综合应急管理与预案体系优化（71页）pptx免费下载-凯时尊龙人生就是博

综合应急管理与预案体系优化政府工作重点、公众关心焦点、媒体报道热点公共安全总体形势依然严峻 经济快速发展与社会稳定的需求 可预见和难预见的风险因素明显增多 公众的风险可接受水平不断提升 安全与应急管理能力急需加强能源化工大数据平台-能化人必备 行业首创，不办会员也可扫码下载。 ※100万 标准规范，国标/行标/asme/astm/国际标准全都有。 ※10万 hse资料，全网最全，安全标准化/隐患排查/双控/法律法规。 ※10万 化工论文/电力论文/安全论文/环保论文。 ※10万 行业分析报告/图集/规范。 ※10万 行业书籍/教材。更多资料，登录www.cnmhg.com vip会员尊贵权限 # 100万 标准规范随意下。 # 10万 hse资料随意下 # 10万 化工论文/电力论文/安全论文/环保论文随意下。 # 10万 行业分析报告/图集/规范随意下。 # 10万 行业书籍/教材随意下。 #更有vip会员合集专享。关注公众号，随时掌握行业动态加小编微信，进群天天享免费资料。现在我们国家处于工业化、城镇化、信息化的转型、转轨、转变时期、快速发展期和矛盾凸显期，这个时候事情很多，我们国家又是自然灾害多发的国家，我2们在“几化”过程中遇到的突发事件很多，怎么把它管控好，把这些突发安全问题对我们的冲击和损害降到最低的限度，这是我们要积极应对的。目 录应急管理不是“应急的”管理，而是管理“应急”part 01多灾种综合应急管理1多灾种综合应急管理价值观：人性、同情、公平、诚实、尊重1多灾种综合应急管理共性管理。以我为主应万变，不确定性转化为确定性，可持续发展方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展过 程善后恢复监测预警先期处置现场综合响应全面响应1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展可用时间 < 必需时间1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展总指挥部（行政协调）现场指挥部新闻中心分指挥所（专业）指挥中心/值班室力量集结点1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展作 业 分 区12345核心区（热区）缓冲区（温区）安全区（冷区）空中作业区水上作业区1多灾种综合应急管理方向：坚持从单灾种应急向多灾种综合应急发展管理机制规范化人力资源、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑社会群体事件、暴力恐怖袭击事件；水灾、旱灾、森林火灾、地震、地质灾害；；工业事故、铁路事故、空难、海难，地铁事故、大面积停电、核泄漏、环境事件、公共卫生事件、动物疫情、食品安全事故以人为本，全灾种、全方面、全过程、全社会管理、组织模块化、接口标准化、指挥一元化、作业一体化、队伍专业化、力量多元化、业务信息化确定的 可用资源复杂多样的事件1多灾种综合应急管理目标：提升城市的综合承灾能力1多灾种综合应急管理目标：提升城市的综合承灾能力1多灾种综合应急管理方针：准备为主/预防为主1多灾种综合应急管理方针：准备为主/预防为主应急管理最重要的任务就是不断地做好准备1多灾种综合应急管理抓手：持续改进应急预案体系保持应急预案工作的常态化，建立“跨部门的组织机制”从体系框架和核心要素两个层面优化改进应急预案推动应急预案与应急管理制度的衔接与融合，消除“两层皮”1多灾种综合应急管理抓手：持续改进应急预案体系“从无到有”基于能力过程管理机制通用任务清单“从有到优”综合性灾害情景可用人力和资源基于前景基于职能1多灾种综合应急管理抓手：持续改进应急预案体系规 划督促检查风险分析应急资源调查宣传教育预案小组 预案编制 征求意见培 训预案报批 预案审核 审批印发 预案备案 预案公布保障措施事件应对预案修订有且仅有一套应急预案体系，预案是管理文件的一部分part 02稳健型应急预案体系2稳健型应急预案体系（一）稳健型应急预案体系特征全面集成业务连续性管理计划灵活性从宏观到微观的具体化，从预案到方案的实例化现实性立足现有，邻里互助，企地合作，区域协作稳定性不因某个事件特别而调整应急预案体系结构一致性依靠制度、规程、指南/细则等规范性文件连续性2稳健型应急预案体系（一）稳健型应急预案体系特征2稳健型应急预案体系（二）形成一致的应急救援框架1、定 位期待应急预案解决什么问题（合作/处置/准备）2、构 成应急预案分类、支撑性文件及相互关系3、推 动预案工作的常态化，跨部门的组织推动机制（领导参与/支持）4、应 用基于情景的编制与优化，形成一致的应急救援框架与运作共识2稳健型应急预案体系（二）形成一致的应急救援框架意外事件应急预案 contingency应急救援预案 response综合应急预案 comprehensive检查单 checklist 详细处置方案 detailed action plan2稳健型应急预案体系（二）形成一致的应急救援框架2稳健型应急预案体系（二）形成一致的应急救援框架2稳健型应急预案体系（二）形成一致的应急救援框架任务清单：2稳健型应急预案体系（二）形成一致的应急救援框架2稳健型应急预案体系（二）形成一致的应急救援框架力量集结点组织指挥体系总指挥部（行政协调）现场指挥部新闻中心分指挥所（专业）指挥中心/值班室2稳健型应急预案体系（二）形成一致的应急救援框架处置框架信息发布疏散或避难灭 火指挥与协调通 信后勤保障善 后2稳健型应急预案体系稳健型预案体系构建要点：功能定位与救援框架2稳健型应急预案体系稳健型预案体系构建要点：功能定位与救援框架2稳健型应急预案体系综合预案任务支持方案指挥协调任务模块灭火任务木块疏散任务模块警戒任务模块媒体应对任务模块工程保障任务模块后勤保障任务模块救助安抚任务模块善后任务模块专项预案专项预案框架： 1、目的 2、适用范围 3、危险性分析；危险因素分析；脆弱性分析 4、监测与研判；监测手段；信息传递及报告；事态判定 5、应急响应；确认；先期处置；通知；启动指挥协调；启动相应任务 6、物资与装备保障现场处置方案侧重于先期处置 重要设施或场所 可适用多类事故处置方案框架： 1、事故 2、处置流程 3、注意事项消防专项 拥挤踩踏专项 生产安全专项 食物中毒专项 社会安全专项 极端天气专项任务框架： 1、目的 2、任务内容 3、主责部门. 4、支持部门 5、启动条件 6、组织 7、关键行动程序 8、任务联络表增加通用的 任务支持方案接 上2稳健型应急预案体系提供通用的应急救援基本框架，支持多部门运作国家总体应急预案： 人力资源 财力保障 物资保障 基本生活保障 医疗卫生保障 交通运输保障 治安维护 人员防护 通信保障 公共设施 科技支撑国家地震应急预案： 队伍保障 指挥平台保障 物资与资金保障 避难场所保障 基础设施保障 宣传、培训与演练国家安全生产事故灾难应急预案： 通信与信息保障 救援装备保障 应急队伍保障 交通运输保障 医疗卫生保障 物资保障 资金保障 社会动员保障 应急避难场所保障 技术储备与保障 宣传、培训与演练指挥与协调 通信 交通运输 医疗卫生 治安维护 消防与危险品处理 搜救 自然与历史遗产保护 能源 后勤 群众救助 工程 科技支撑2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化1、风险与业务影响分析(1）风险分析2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化风险=危险源x暴露x脆弱性1、风险与业务影响分析(1）风险分析2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化1、风险与业务影响分析(2）业务影响分析在风险分析基础上，依托现有资源，评估关键基础设施与资源被破坏后对城市运行的潜在影响，以确定应急恢复目标（时间）。关键基础设施与资源： 化学设施 大型商业设施 通信 关键制造业 大型水坝 国防工业基础设施 应急服务 能源 金融服务 食品和农业 政府设施 医疗卫生设施 信息技术 核反应堆、材料和废弃物 交通系统 供水和污水处理系统2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化2、应急资源管理231应急资源管理模式（队伍、设施、区域）应急资源管理过程（现有资源）应急资源的完整性与分类（能力）2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化2、应急资源管理2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化2、应急资源管理2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化3、应急组织指挥体系2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化3、应急组织指挥体系2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化3、应急组织指挥体系一元化的应急指挥关系：一个人只接受另一个人的指挥命令2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化3、应急组织指挥体系尽快推动应急组织指挥体系的形成在战争中要求有现代的指挥组织，第一在于指挥部里面要大有科学的组织形式，用组织来推动工作，而不是靠天才和自己头脑去空想。2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化3、应急组织指挥体系领导决策与行动指挥分离，前后支持，共同运作—— 领导靠前并不是取代现场指挥，大量事件并不适合靠前决策“……干涉到下级的具体事项，例如战役战斗的具体部署等等，同样是有害的。因为这些具体事项，必须按照随时变化随地不同的具体情况去做，而这些具体情况，是离得很远的上级机关无从知道的。这就是战役和战斗的分散指挥原则。”2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化4、信息管理应急救援指挥中心，一个汇集、处理信息的枢纽基础信息管理 灾情信息获取、报告、共享与分发平台 信息分析、灾情会商、综合研判和决策协调2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化5、分级响应基于现有能力的分级响应。建立自上而下、自下而上的双向应急启动机制（互补）。明确事件级别不等于响应级别（事件级别与响应级别分离）。确立预先授权机制，保证行动效率。2稳健型应急预案体系（三）应急预案核心要素的优化6、公众沟通与信息发布1947年3月起，国民党军队向延安和陕甘宁解放区发动重点进攻，党中央决定暂时撤离延安。留在陕北转战的中共中央纵队下辖四个大队，其中第四大队为由范长江率领的新华社工作队。毛主席曾说：“中央留在陕北靠文武两条线指挥全国的革命斗争。武的一条线是通过电台指挥打仗。文的一条线是通过新华社指导舆论。”part 03情景构建与应急演练3情景构建与应急演练（一）重特大事故情景构建3情景构建与应急演练（一）重特大事故情景构建3情景构建与应急演练（一）重特大事故情景构建3情景构建与应急演练（一）重特大事故情景构建3情景构建与应急演练（一）重特大事故情景构建重特大事故情景构建-基本步骤3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练1、应急演练的作用与时机3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练1、应急演练的作用与时机预 案培 训演 练3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练1、应急演练的作用与时机事件来临前政策调整前机制形成前产品定型前风险识别后预案编修后装备更新后能力定期验3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练2、演练的规划与方法3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练2、演练的规划与方法3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练3、精心设计与过程控制3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练3、精心设计与过程控制3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练3、精心设计与过程控制情景事件链3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练3、精心设计与过程控制3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练4、演练评估与总结改进——以发现和解决问题为目的3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练（1）桌面演练 情况汇报会； 初步分析。（2）实战演练 情况汇报会； 初步分析； 演练事件时间表。演练都应有总结报告，总结需要改进的地方，提出改进建议； 基于评估人员内部的初步分析结果； 初级桌面演练的总结报告可以简短； 建议质量取决于评价人员的经验。评价人员提出改进建议，免费获取更多安全精品资料，参演单位制定整改措施、改进计划并跟踪落实3情景构建与应急演练（二）规范务实的应急演练规范化的应急演练项目管理遵循 pdca 的管理模式，形成持续改进机制 基于现有能力，目标驱动谢谢大家！